US-Senat uneins über Krypto-Gesetz: Schutz für Entwickler umstritten

Zwei einflussreiche Senatoren wollen einen Teil aus einem neuen US-amerikanischen Crypto-Gesetzesentwurf streichen, der Entwicklern von Kryptosoftware zusätzlichen Schutz bietet. Ihrer Meinung nach könnte dieser Abschnitt die Bekämpfung von Geldwäsche und anderen illegalen Finanzströmen schwächen und somit eine Lücke in der Durchsetzung schaffen.

Warum die Senatoren Alarm schlagen

Senatsvorsitzender Charles Grassley und Richard Durbin, der führende Demokrat im Justizausschuss des Senats, richteten einen Brief an Tim Scott (Vorsitzender des Bankenausschusses des Senats) und Elizabeth Warren (die führende Demokratin in diesem Ausschuss). Darin äußern sie Bedenken, dass der Gesetzesentwurf in seiner aktuellen Fassung eine „erhebliche Durchsetzungslücke“ für dezentralisierte digitale Asset-Plattformen schaffen könnte.

Mit dezentralisierten Plattformen meinen die Gesetzgeber Systeme, die nicht von einem zentralen Unternehmen gesteuert werden. Gerade dadurch kann es für Aufsichtsbehörden und Justiz schwieriger werden, schnell einzugreifen.

Bedenken: Mehr Spielraum für kriminelle Netzwerke

Grassley und Durbin warnen davor, dass eine Durchsetzungslücke illegale Akteure anziehen könnte. Sie erwähnen insbesondere Kartelle und andere organisierte kriminelle Gruppen, die versuchen, Transaktionen zu verschleiern. Laut den Senatoren nutzen Kriminelle bereits Techniken zur Verschleierung von Geldströmen und dieser Gesetzesentwurf könnte die Verfolgung noch schwieriger machen.

Was steht im Entwurf des Gesetzes?

Die Bank- und Landwirtschaftsausschüsse des Senats arbeiten an einer Gesetzgebung, die festlegen soll, wie die Aufsichtsbehörden in den USA den Kryptomarkt regulieren werden. In einer am 12. Januar veröffentlichten Entwurfsversion sind Bestandteile des Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) enthalten.

Dieser BRCA soll klarstellen, dass die Entwicklung von Kryptosoftware oder die Wartung von Netzwerken nicht automatisch unter die föderalen oder staatlichen Vorschriften für Geldtransaktionen fällt. Grassley und Durbin befürchten, dass diese Ausnahmen zu weit gefasst sind und Missbrauch erleichtern könnten.

Justizausschuss fühlt sich nicht eingebunden

Der Justizausschuss des Senats ist für wesentliche Strafgesetze und die Aufsicht über das US-Justizministerium zuständig. Grassley und Durbin bemängeln, dass ihr Ausschuss nicht konsultiert wurde und keine echte Gelegenheit hatte, die Änderungen im Voraus zu bewerten.

Sie fordern den Bankenausschuss auf, alle vorgeschlagenen Bestimmungen zu streichen, die die Fähigkeit der Regierung schwächen könnten, gegen Betreiber illegaler Geldtransaktionsunternehmen vorzugehen.

Politische Route: Breite Unterstützung erforderlich

Der Brief stellt das jüngste Hindernis für den Gesetzesentwurf dar. Sowohl der Bankenausschuss als auch der Landwirtschaftsausschuss haben die Behandlung zuvor verschoben, um mehr parteiübergreifende Unterstützung zu sammeln.

Wenn der Vorschlag die Ausschüsse übersteht und dem gesamten Senat vorgelegt wird, ist eine breite Mehrheit erforderlich. Für die Annahme werden 60 Stimmen benötigt. Das bedeutet, dass alle 53 Republikaner und mehrere Demokraten zustimmen müssen.

Coinbase zieht Unterstützung zurück, Verhandlungen gehen weiter

Das Kryptounternehmen Coinbase, einer der größten Lobbyisten der Branche, zog am Mittwoch seine Unterstützung für den Gesetzesentwurf aufgrund von Bedenken über mehrere Bestandteile zurück. Am Freitag teilte das Unternehmen mit, dass die Verhandlungen mit den Gesetzgebern noch andauern.

Was bedeutet das für die Kryptoregulierung?

Die Diskussion verdeutlicht, wie schwierig es ist, Regeln zu schaffen, die Innovation nicht hemmen, aber gleichzeitig die Kriminalitätsbekämpfung und Aufsicht nicht untergraben. In den kommenden Wochen wird sich zeigen, ob die Ausnahmeregelungen für Entwickler bestehen bleiben oder gestrichen werden, um eine strengere Durchsetzung zu ermöglichen.